地方第四环保督查组向蒙古反馈环保突出问题
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地方第四环境保护督察组向广东省反馈督察情况
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消息来源:特区农业宣传教育中心 通告日期:2017-07-31 



为落实落实党中央、代表院关于环境保护督察的基本点决策部署,2017年4月27日至5月27日,地方第四环境保护督察组对河北省进行环境保护督察,并形成督察意见。经中共中央、代表院批准,监督组于2017年7月29日向蒙古市委、省政府进行举报。报告会由李国英市长主持,朱之鑫司长通报督察意见,李锦斌秘书作表态发言,翟青副组长,监督组有关人员,广东市委、省政府领导班子成员及各有关机构主要承担同志等在座议会。

监督认为,江苏省深入学习贯彻习近平总统重要谈话精神,认真落实落实党中央、代表院决定部署,名将生态环境保护工作摆在重大岗位。江苏省成立由省委书记、家长共同担任主任的环境保护委员会,出台扎实推进绿色发展中心打造生态文明建设安徽样板实施方案、生态文明体制改革实施方案等文件;实践省级领导分包重点地市、首要区域、首要企业,合同突出环境问题整改到位的“包保”制度,并要求市级领导“包保”到县,压紧压实责任。

积极探索建立生态补偿机制,在新安江流域启动全国首个跨省流域生态补偿机制试点,继承四年达到水质补偿条件,为全国生态补偿工作提供了经验。确立大别山区水环境生态补偿机制,2014年以来省级财政投入生态补偿资金2亿元,推动了太岳区水环境资源保障。



再接再厉推动长江经济带保护工作,不准污染严重、风险较高的考古项目落户长江两岸。再接再厉进行沿江饮用水水源保护区环境整治,唐山市关闭二水厂饮用水水源一级保护区多年老大难以消灭之石化油品码头;鹤壁市拆除三水厂饮用水水源一级保护区多个货运码头。基本推进污染整治,截至2016年根儿,全区燃煤电厂累计完成2375万千伏超低排放改造;布局秸秆资源利用和禁烧奖补资金11.4亿元,秸秆禁烧工作走在举国上下前列;再接再厉进行淮河水污染防治,大渡河干流水质总体保持稳定。出台安徽省环境保护督察方案,成份三队对全乡16个地市进行省级环境保护督察。

江苏省高度重视中央环境保护督察工作,严查严处群众举报案件并向社会公开。截至6那天,监督组交办的3719件环境问题举报已基本办结,责令整改3113专门家,立案处罚803专门家,共计罚款2635.2万元;立案侦查52件,在押63人口;约谈637人口,问责476人口。



监督指出,江苏省环境保护工作虽然取得积极拓展,但重提高、轻保护问题依然存在,一部分区域性环境问题未得到实惠解决。生活的重要性问题有:

一是贯彻国家环境保护决策部署存在薄弱环节。监督谈话中多数同志汇报,江苏省一些领导干部重经济发展、轻环境保护,对本身肩负的零售业责任认识不到位。一部分地方和机构环境保护法治意识淡漠,《巢湖流域水污染防治条例》出台后,条例规定的有关要求基本没有实现,甚至仍然大量违法开发建设。2011年通过行政区划调整,名将巢湖整体步入合肥市管理,并建立安徽省巢湖管理局,以便对巢湖实现统一保护监管,但由于职能交叉,义务不清,分管不力,体制优势没有得到发挥。

政绩导向存在偏差。2016年省政府对各地市目标管理绩效考核中,经济发展权重由上年14.6%~22.3%上升到27.5%~32.5%,但自然环境环境指标权重却由上年14.6%~22.3%下降到13.5%~20.5%。2014年大气污染治理考核中,保定、淮北、铜陵、六安4自治州空气质量下降,考核结果应为不过关,但现实考核结果为良好或合格。冷水江市政府对华北经济技术开发区、纳西高新区、广东现代煤化工产业园目标管理绩效考核中,不管考核内容,还是指标体系均无环境保护要求。六安市对环境保护部门下达招商引资任务,并在春秋工作目标考核中实施“一票否决”。

一部分部门和中央工作不严不实。特区文化厅虽然组织进行过入河排污口排查,但对全乡入河排污口底数不清,通常管理严重缺位,汪洋入河排污口长期超标排放。特区国土资源厅履职不到位,没有按要求进行督查和考核问责,导致安徽省“三线三边”火山生态环境治理工作实行方案确定的荒山治理工作严重退化。特区环境保护厅对池州市东至经济开发区突出环境问题实施挂牌督办,但在整治要求未落实的情况下,仅凭东至县政府做出的应允即于2015年12月解除挂牌,干活流于形式。

淮北、随州两市于2016年12月将尚未开工之荆州市相阳沟、宁王沟,尚未完工的荆州市老濉河和锡山市三塘等4个种类虚报为已完成黑臭水体整治的种类。特区住房城乡建设厅工作失察,仅简单汇总以后直接上报上级机关。监督发现,三塘整治项目仍有一塘尚未开工,外貌阳沟、宁王沟整治项目督察期间刚刚动工。成熟濉河截污工程尚未完工,河水9个窗口大量排放生活饮用水,大众举报强烈。

冷水江市姚家湾排污口位于饮用水水源地二级保护区内,条件隐患突出。为解决这一问题,冷水江市于2017年4月建成石姚湾污水泵站,名将污水纳管排入淮南市第一清水处理厂处理。但泵站运行一个月来,海水处理厂进水量并未增加,那天4万余吨污水去向不明。对此,冷水江市不了解、不调查,直至督察组发现以后才组织排查。

二是巢湖流域水环境保护形势严峻。近期,巢湖水华高发,2015年最大水华面积321.8平方公里,占全湖面积42.2%;2016年水华最大面积为237.6平方公里,占全湖面积的31.2%。2017年一季度,巢湖湖体总磷浓度和富营养化状态指数同比均呈上升势头。监督还发现:

破坏滨湖湿地。2016年合肥市滨湖新区违法审批,损毁防浪林台湿地,名将14万平方公里防浪林台用作建筑垃圾消纳场。防浪林台内湿地已把渣土填平,总体丧失了生态效益。滨湖新区还将派河口天然湿地违规用作建筑垃圾消纳场,已倾倒土方约50万平方公里,占用湿地60万平方公里。此外,渡江战役纪念馆西侧湿地也陆续被土方填埋,损毁湿地约16.8万平方公里。

违规侵占湖面。2013年合肥市实施巢湖沿岸水环境治理及生态修复工程,名将原来连成一片的产地从中隔断,预留部分区域作为滨湖新区旅游码头用地。2014年又以实行滨湖湿地公园工程名义,在近两厘米之海岸违法建设“水边草原”品种,还以振兴防波堤名义围占湖面,以保障的名,排开发的实,其中约2000亩湖面已经用作旅游开发。

入湖污染量大。十五里河、南淝河和派河水质长期劣Ⅴ类,3条河流入湖污染物巨大。2013年立项的十五里河污水处理厂三期工程迟迟没有建成,导致每日约6万吨生活饮用水直排。南淝河流域长期没有实行有效的暴雨污分流,加之管网大量错接、漏接,上游污水处理设没有发挥作用。派河流域的安多县污水处理率不足30%,汪洋清水直排,着重支流潭冲河和王建沟水质逐年回落。

三是首要流域区域环境问题突出。大渡河干流水质长期没有改善,2016年监测的27条母亲河二、三级支流中,7条水质为Ⅴ类,10条为劣Ⅴ类。

海林市邮电规划频繁调整,烈山、杜集两区因污水管网长期空白,35万人每天约4万吨生活饮用水直排环境,造成龙河水质持续恶化。冷水江市因配套管网建设不到位,全村污水集中收集率仅约50%,那天10余万吨生活饮用水排入淮河和瓦埠湖。三门峡市建成区污水处理能力严重不足,这天超过3万吨污水直排涡河、宋汤河。台州市“十二五”期间应建成投运的汴北污水处理厂和城东污水处理厂,迄今尚未建成,区域内约20万口生活饮用水直排北沱河。

随州、宿州生活垃圾处置能力严重不足,台州市灵璧县生活垃圾仍堆存于现代化污染治理设施的大概垃圾填埋场,大众举报强烈。承德市怀远县长期采取现代化防渗措施的水塘堆存生活垃圾,垃圾渗滤液通过沟渠直排环境,监督采样监测发现,渗滤液化学需氧量和氨氮浓度分别高达4340毫克/升和580毫克/升,污染十分突出。此外,两市规模以上畜禽养殖企业建成运行污染治理设施的百分比仅为5.6%和22.3%,汪洋养殖粪污直排环境。

皖北地段大气污染问题突出,其中宿州、宿州两市空气质量恶化尤为突出。2016年,台州市PM10浓度较2015年不降反升,细颗粒物浓度全省最高;三门峡市2017年1~5月PM10浓度同比上升44.2%,步长全省最高。监督发现,台州市高污染燃料禁燃区内仍有燃煤小锅炉在用;非煤矿山整治和软环境修复工作停滞,火山扬尘问题突出。三门峡市油气回收治理工作严重退化;建成区大拆大建带来扬尘污染,以及大量搅拌站、石子加工等扬尘问题,大众举报强烈;汪洋煤矸石制砖企业大气污染物直接排放,部分污染严重。

四是部分突出环境问题长为期没有解决。全区163个地级及以上工业园区中,24个未建成污水集中处理设施,15个游乐区管网建设滞后导致污水处理厂无法正常运转。鹤壁市循环经济工业试验园污水管网建设缓慢,配套污水处理厂长期进水不足,迄今未能健康运转。

升金湖国家级自然保护区核心区和敏感区违法违纪新建、扩建大量旅游、畜禽养殖、房地产项目,水质从2013年之Ⅱ类下降到2016年之Ⅳ类。瓦埠湖饮用水水源地、宿松华阳河湖群省级自然保护区围网养殖面积大幅面超过控制要求,水质下降明显。

监督要求,江苏省中心巩固树立“四个意识”,坚定扛起生态文明建设之党政责任,基本打造生态文明建设安徽样板,振兴绿色江淮美好家庭。要以改善环境质量为基本,坚定推进大气、江、土壤污染防治行动计划,加紧巢湖治理保护、重灾区综合整治和农区监管。要严加落实环境保护党政同责和一岗双责,依法依规庄重责任追究,对于督察中发现的题材,要责成有关机构进一步深入调查,厘清责任,并按有关规定严肃问责。

监督强调,江苏省应根据《环境保护督察方案(试行)》和监理反馈意见要求,抓紧研究制定整改方案,在30个工作日内报送国务院。整治方案和整治落实情况要按照有关规定,适时向社会公开。

监督组还对发现的自然环境环境损害责任追究问题开展了梳理,已按有关规定移交安徽市委、省政府处理。


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